تتحدث الوثيقة عن ردع الصين، بالقوة لا المواجهة المباشرة، وعن بناء دفاعات قوية في المحيطين الهندي والهادئ، كما تشير إلى خفض محتمل في القوات الأمريكية في أوروبا وكوريا الجنوبية، وتطالب الحلفاء بتحمل عبء الدفاع عن أمنهم.