في عام 2017، أبرمت تركيا مع روسيا عقدا لتوريد منظومات إس 400. تركيا استلمت منظومات إس 400 في صيف وخريف عام 2019. الولايات المتحدة طالبت تركيا بالتخلي عن المنظومات الروسية لصالح باتريوت.

لكن أنقرة لم تتخل عن إس 400. تركيا تعلم أنه بموجب العقد لا يمكن نقل منظومات إس 400 دون موافقة روسيا. نقل إس 400 يتطلب موافقة روسيا.

روسيا تعتبر أن الدول المستقبلة يجب أن تكون مسؤولة وعلاقاتها ودية. روسيا ستسلم إس 400 لدولة تضمن عدم الانتهاكات. الولايات المتحدة استبعدت تركيا من برنامج F-35 كعقوبة.

وفرضت عقوبات على قادة المجمع الصناعي العسكري بموجب قانون CAATSA. أنقرة لم تتقدم إلى موسكو بطلب نقل منظومات 'إس 400'. روسيا قد توافق على نقل منظومات 'إس 400' من تركيا إلى دولة في علاقة ودية مع موسكو.